一文读懂2017年政府工作报告

今日上午9时十二届全国人大五次会议在人民大会堂开幕,听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。审查国务院关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告。审查国务院关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告。

格隆汇小编特此将报告中的精华内容予以整理,以供各位读者参考。

【重要看点】

GDP:2017年GDP预期增长目标为6.5%左右

房地产:因城施策去库存总基调不变

企业税收:增值税税率从四档减并至三档,加大小微、科技类企业税收优惠力度

民间投资:政府要带头讲诚信不能“新官不理旧账”

医保:今年城乡居民医保每人财政补助提高至450元

养老金:退休人员养老金今年将再提高,实现13连涨

手机费:今年内全部取消手机国内长途和漫游费

环保:政府工作报告首提打好蓝天保卫战,全面实施散煤综合治理

【重要指标】

一、2016年工作回顾

“十三五”实现良好开局

经济运行缓中趋稳、稳中向好

国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%。(预期目标6.5%-7%)

居民消费价格上涨2%。(预期目标3%左右)

工业企业利润由上年下降2.3%转为增长8.5%。

就业增长超出预期

全年城镇新增就业1314万人。(预期目标1000万人以上)

年末城镇登记失业率4.02%,多年来最低。

改革开放深入推进

一带一路”建设进展快速,一批重大工程和国际产能合作项目落地。

经济结构加快调整

服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%。

发展新动能不断增强

全年新登记企业增长24.5%。

基础设施支撑能力持续提升

高速铁路投产里程超过1900公里。

新建改建高速公路6700多公里、农村公路29万公里。

新增第四代移动通信用户3.4亿、光缆线路550多万公里。

人民生活继续改善

全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。

农村贫困人口减少1240万。

出境旅游超过1.2亿人次。

去年主要工作回顾

一)继续创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间

全面推开营改增试点,全年降低企业税负5700多亿元。

广义货币M2增长11.3%,低于13%左右的预期目标。

二)着力抓好“三去一降一补”,供给结构有所改善

退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨。

支持农民工在城镇购房。

房地产去库存取得积极成效。

推动企业兼并重组,发展直接融资,实施市场化法治化债转股。

出台减税降费、降低“五险一金”缴费比例、下调用电价格等。

三)大力深化改革开放,发展活力进一步增强

取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项,清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。

深化商事制度改革。

全面推行“双随机、一公开”,推进“互联网+政务服务”。

推动国有企业调整重组和混合所有制改革。

深化资源税改革。

完善农村土地“三权分置”办法,建立贫困退出机制。

放开养老服务市场。

扩大公立医院综合改革试点,深化药品医疗器械审评审批制度改革。

制定自然资源统一确权登记办法,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理、耕地轮作休耕改革等试点。

全面推行河长制,健全生态保护补偿机制。

推进“一带一路”建设。人民币“入篮”。“深港通”开启。

新设12个跨境电子商务综合试验区,7个自贸试验区。

四)强化创新引领,新动能快速成长

深入推进“互联网+”行动和国家大数据战略,全面实施《中国制造2025》,落实和完善“双创”政策措施。

部署启动面向2030年的科技创新重大项目,新设6个国家自主创新示范区。

国内有效发明专利拥有量突破100万件,技术交易额超过1万亿元。

科技进步贡献率上升到56.2%。

五)促进区域城乡协调发展,新的增长极增长带加快形成

全面推行居住证制度,新增1600万人进城落户。

六)加强生态文明建设,绿色发展取得新进展

二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降5.6%和4%。

74个重点城市细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降9.1%。

清洁能源消费比重提高1.7个百分点,煤炭消费比重下降2个百分点。

七)注重保障和改善民生,人民群众获得感增强

全国财政专项扶贫资金投入超过1000亿元。

为1700多万困难和重度残疾人发放生活或护理补贴。

财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续超过4%。

重点高校招收贫困地区农村学生人数增长21.3%。

免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。

全年资助各类学校家庭困难学生8400多万人次。

实现大病保险全覆盖,医保省内异地结算。

有力开展抢险救灾,紧急转移安置900多万人次。

八)推进政府建设和治理创新,社会保持和谐稳定

国务院提请全国人大常委会审议法律议案13件,制定修订行政法规8件。

加大督查问责力度,推进去产能任务。

加强安全生产工作,事故总量和重特大事故数量继续下降。

扎实开展“两学一做”学习教育,坚决纠正“四风”。

领导人出访多国参加各类国际重大活动。

成功举办澜沧江-湄公河合作首次领导人会议。

推动《巴黎协定》生效。

隆重庆祝中国GCD成立95周年,隆重纪念中国工农红军长征胜利80周年。

困难和问题

产能过剩严重。

环境污染形势依然严峻,一些地区严重雾霾频发。

一些重大安全事故。

涉企收费多、群众办事难等问题仍较突出。

二、2017年工作总体部署

今年发展的主要预期目标

国内生产总值增长6.5%左右;

居民消费价格涨幅3%左右;

城镇新增就业1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内;

进出口回稳向好,国际收支基本平衡;

居民收入和经济增长基本同步;

单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。

继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策

财政政策要更加积极有效

今年赤字率拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。

再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。

对地方一般性转移支付规模增长9.5%。

压缩非重点支出,减少对绩效不高项目的预算安排。

货币政策要保持稳健中性

今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

今年政府工作重点把握

一)贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力

二)坚持以推进供给侧结构性改革为主线

三)适度扩大总需求并提高有效性

四)依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级

五)着力解决人民群众普遍关心的突出问题

三、2017年重点工作任务

(一)用改革的办法深入推进“三去一降一补”

再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。

淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。

安置好职工。

因城施策去库存

加强房地产市场分类调控。

完成棚户区住房改造600万套。

积极稳妥去杠杆

多措并举降成本

年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;

科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。

大幅降低企业非税负担

全面清理规范政府性基金,取消城市公用事业附加等基金。

取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上。

减少政府定价的涉企经营性收费,清理取消行政审批中介服务违规收费。

继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

降低企业制度性交易成本,降低用能、物流等成本。

精准加力补短板

再减少农村贫困人口1000万以上,完成易地扶贫搬迁340万人。

中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

推进贫困县涉农资金整合,强化资金和项目监管。

(二)深化重要领域和关键环节改革

持续推进政府职能转变

清理取消一批生产和服务许可证。

继续推进财税体制改革

落实和完善全面推开营改增试点政策。

简化增值税税率结构,今年由四档税率简并至三档。

推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

抓好金融体制改革

防止脱实向虚。

鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。

发挥好政策性开发性金融作用,强化农村信用社服务“三农”功能。

深化多层次资本市场改革,完善主板市场基础性制度,积极发展创业板、新三板,规范发展区域性股权市场。

拓宽保险资金支持实体经济渠道。

大力发展绿色金融。

稳妥推进金融监管体制改革,有序化解处置突出风险点。

加快推进国企国资改革

要基本完成公司制改革。

深化混合所有制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。

激发非公有制经济活力

加强产权保护制度建设

大力推进社会体制改革

深化生态文明体制改革

(三)进一步释放国内需求潜力

促进消费稳定增长

加快发展服务消费。

增加高品质产品消费。

整顿和规范市场秩序。

积极扩大有效投资

完成铁路建设投资8000亿元;

公路水运投资1.8万亿元;

再开工15项重大水利工程。

中央预算内投资安排5076亿元

优化区域发展格局

扎实推进新型城镇化

实现进城落户1300万人以上,加快居住证制度全覆盖。

再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上。

(四)以创新引领实体经济转型升级

提升科技创新能力

加快培育壮大新兴产业

年内全部取消手机国内长途和漫游费。

大力改造提升传统产业

深入实施《中国制造2025》。

持续推进大众创业、万众创新

全面提升质量水平

培育 “中国工匠”,打造 “中国品牌”。

(五)促进农业稳定发展和农民持续增收

推进农业结构调整

扩大优质水稻、小麦生产,适度调减玉米种植面积。

粮改饲试点面积扩大到1000万亩以上。

鼓励多渠道消化玉米库存。

加强现代农业建设

新增高效节水灌溉面积2000万亩。

在13个粮食主产省选择部分县市,对适度规模经营农户实施大灾保险。

深化农村改革

推进农村集体产权制度改革,深化农村土地制度改革试点。

支持农民工返乡创业。

加强农村公共设施建设

新建改建农村公路20万公里。

实现农村稳定可靠供电服务和平原地区机井通电全覆盖。

完成3万个行政村通光纤。

(六)积极主动扩大对外开放

扎实推进“一带一路”建设

促进外贸继续回稳向好

大力优化外商投资环境

推进国际贸易和投资自由化便利化

(七)加大生态环境保护治理力度

坚决打好蓝天保卫战

二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

加快解决燃煤污染问题。

推进北方地区冬季清洁取暖,完成以电代煤、以气代煤300万户以上;

全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。

全面推进污染源治理,开展重点行业污染治理专项行动。

强化机动车尾气治理。

基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车;

鼓励使用清洁能源汽车。

在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

有效应对重污染天气。

重点区域联防联控范围,强化应急措施。

严格环境执法和督查问责。

强化水、土壤污染防治

化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%。

推进生态保护和建设

完成退耕还林还草1200万亩以上。

(八)推进以保障和改善民生为重点的社会建设

大力促进就业创业

办好公平优质教育

推进世界一流大学和一流学科建设

深化高考综合改革试点。

制定实施《中国教育现代化2030》。

推进健康中国建设

城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元。

推进医保信息全国联网,实现异地就医住院费用直接结算。

完善大病保险制度,提高保障水平。

全面启动多种形式的医疗联合体建设试点。

分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市。

织密扎牢民生保障网

继续提高退休人员基本养老金,确保按时足额发放。

调整完善自然灾害生活补助机制,

全部完成去年洪涝灾害中倒损民房的恢复重建。

加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障

全面落实残疾人“两项补贴”制度。

发展文化事业和文化产业

提高基本公共文化服务均等化水平

推动社会治理创新

加强法治宣传教育和法律服务

抓好安全生产,加强安全基础设施建设。

(九)全面加强政府自身建设

坚持依法全面履职

始终保持廉洁本色

勤勉尽责干事创业

严格执行工作责任制

(十)民族、宗教等其他方面

促进民族团结

组织好内蒙古自治区成立70周年庆祝活动。

加大对民族地区发展支持力度。

促进宗教关系和谐

认真落实侨务政策。

深化国防和军队改革。推动军民融合深度发展。

确保“一国两制”在香港、澳门实践不动摇、不走样、不变形

“港独”是没有出路的。

要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划。

坚决反对和遏制“台独”分裂活动。

坚定不移走和平发展道路

深入参与全球治理进程。

推动构筑总体稳定、均衡发展的大国关系框架。

加快完善海外权益保护机制和能力建设。

《政府工作报告》中那些掷地有声、振奋人心的话

谈改革

我国发展到现在这个阶段,不靠改革创新没有出路。

政府这是一个化蛹成蝶的转型升级过程,既充满希望又伴随阵痛,既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前,坚决闯过这个关口。

谈民生

政府民生是为政之要,必须时刻放在心头、扛在肩上。

政府该办能办的实事要竭力办好,基本民生的底线要坚决兜牢。

谈经济

政府中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国经济有潜力、有韧性、有优势,中国的发展前景一定会更好。

谈环境治理

政府必须科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。

政府对偷排、造假的,必须严厉打击;对执法不力、姑息纵容的,必须严肃追究;对空气质量恶化、应对不力的,必须严格问责。

政府治理雾霾人人有责,贵在行动、成在坚持。全社会不懈努力,蓝天必定会一年比一年多起来。

谈政府建设

政府广大公务员要持廉守正,干干净净为人民做事。

政府各级政府及其工作人员要干字当头。

政府真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干。

政府不能纸上谈兵、光说不练。

政府给干事者鼓劲,为担当者撑腰。

谈简政放权

政府我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效,着力打通“最后一公里”,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

谈中国“质”造

政府质量之魂,存于匠心。

政府要大力弘扬工匠精神,厚植工匠文化,恪尽职业操守,崇尚精益求精,培育众多“中国工匠”,打造更多享誉世界的“中国品牌”,推动中国经济发展进入质量时代。

谈全球化

政府中国是负责任的国家,作出的承诺一直认真履行,应有的权益将坚决捍卫。

谈奋斗

政府使命重在担当,实干铸就辉煌。

最后

使命重在担当,实干铸就辉煌。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德,开拓进取,努力完成今年经济社会发展目标任务,为实现“两个一百年”宏伟目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!